紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围

以良好精神状态和优异工作成绩迎接党的十九大胜利召开

　　一年一次的工作会议，主要是总结回顾过去一年、安排部署新的一年中直机关党的工作。

　　过去一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中直机关各级党组织和广大党员干部全面贯彻落实党中央关于全面从严治党的决策部署，各项工作又取得了新的成绩。这主要是：认真践行“四个意识”，自觉维护党中央权威，坚决维护习近平总书记在党中央、在全党的核心地位，体现了很强的党性原则和表率示范作用；理论武装工作卓有成效，各级党组织举办形式多样的报告会、研讨会、交流会，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，增强了机关党员干部对党的事业的理解和对党中央、对习近平总书记的信赖；严肃政治纪律和政治规矩，全面贯彻党的理论和路线方针政策，自觉执行请示报告制度，各级党组织和党员干部的组织性纪律性普遍提高；机关各级党组织的凝聚力战斗力创造力不断增强，基层组织特别是中直机关社会组织党组织覆盖率大幅提高，活力得到增强；全面从严治党的责任得到较好落实，查处了一批典型案件，严格执行中央八项规定精神，坚决反对“四风”问题，为机关营造了良好的风气和干事环境。这些成绩，也从一个方面反映了党中央全面从严治党取得的成果。

　　回顾四年工作，我们深深感到，做好中直机关的党建工作，从根本上是要坚持把习近平总书记系列重要讲话精神作为指导思想，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，扎扎实实落实好党中央的路线方针政策和各项决策部署。这是十八大以来中直机关党的建设最基本的原则，以后也要始终坚持。

　　去年下半年以来，习近平总书记连续对党的建设发表重要讲话，特别是建党95周年重要讲话、中央政治局民主生活会重要讲话和中纪委七次全会重要讲话，进一步回答了全面从严治党的若干重大理论和实践问题，深刻回答了中国共产党人思想灵魂深处的一些根本性问题，也回答了一些国家领导人认为不可思议的中国共产党执政效率的“世界之问”。我们要深入学习习近平总书记的重要讲话精神，深刻领会机关党的建设的重要地位，把中直机关党的建设放到党和国家工作大局下来谋划，为中直机关各项事业发展和自身建设提供坚强的思想政治和组织保障。

　　当前，世情、国情、党情深刻变化，我们面临着严峻复杂的国内国际形势，必然面对诸多矛盾叠加、各种风险隐患交汇的挑战。我们党执政面临的社会环境和现实条件也在发生深刻变化，社会思想观念多样化使巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位难度加大，利益多元化使协调利益关系、解决利益矛盾难度加大，就业方式和生活方式多样化使加强党员队伍管理难度加大，新媒体日新月异使加强对思想舆论阵地管理难度加大，敌对势力加紧实施西化、分化战略和意识形态渗透使维护国家安全特别是政治安全难度加大。这些形势和挑战，也必然反映到中直机关党的建设工作中来。中直机关工作职责、任务在不断发展，机关党员干部队伍的规模结构、年龄、文化层次也在发生着深刻变化，对机关党的建设提出了新的更高的要求，这就需要我们进一步找准机关党组织的定位、厘清机关党建工作的职责。我们要认识到，中直机关工委和部门党组党委对机关党建工作都负有直接领导指导责任，大家齐心协力、共同努力，是做好机关党建工作的前提和保障。《党章》规定，“党组发挥领导核心作用”“指导机关和直属单位党组织的工作”。中直机关工委主要是领导中央直属部门的机关党建工作。中直机关工委的工作部署，各部门机关党委要及时向党组党委汇报；向中直机关工委报送的重要事项，要事先经部门党组党委审议研究；部门党组党委对本单位机关党委的要求和部署，也要及时向中直机关工委报告。要认识到，中直机关党建工作的核心是服务中心、建设队伍。这是习近平总书记的明确要求。机关党建工作不能游离于中心工作之外另搞一套。实践证明，机关党的工作什么时候紧紧围绕中心、自觉服务大局、着力建设队伍，什么时候就大有作为；什么时候游离了中心、偏离了大局、绕开了队伍，什么时候就难有作为。要认识到，中直部门机关党委及基层党组织的基本职责是对机关党建工作进行领导。《党章》规定，“各级党和国家机关中党的基层组织，协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督，不领导本单位的业务工作”。机关党的组织不直接领导业务工作，而是通过加强党的建设，促进本部门本单位的业务工作。进一步明确中直机关党建工作的定位和职责范围，才能使各项工作更加符合中央的要求、更加符合中直机关的实际、更加符合党员干部的期望。从中央巡视组对中直机关开展巡视的情况看，中直一些单位党的工作中存在的党的领导弱化、机关党建工作薄弱、全面从严治党不力，以及党的观念淡薄、组织涣散、纪律松弛、违反“八项规定”、贪腐案件等“灯下黑”的问题还比较突出。产生这些问题的原因，主要是一些单位党组党委“四个意识”不强，对党建工作不重视，落实全面从严治党主体责任和监督责任不到位，也反映出中直机关工委和一些单位机关党委、机关纪委日常督促指导不力、制度执行不严等方面的问题。对这些问题，要深刻总结反思，认真研究解决。

　　今年中直机关的党建工作，总的是要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央关于全面从严治党的决策部署，紧紧围绕机关党建工作的职责定位，把迎接、服务党的十九大和学习贯彻落实党的十九大精神作为主线，推动机关党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设取得新的成绩。

　　第一，进一步抓好理论武装工作

　　当前理论武装最重要的工作，就是组织学习习近平总书记系列重要讲话精神；十八大提出建设学习型机关，首要的学习任务就是学好习近平总书记系列重要讲话精神。中直机关离党中央最近、服务总书记最直接，最应在理论武装、思想政治建设上走在前、作表率。要按照党中央关于推进“两学一做”学习教育常态化、制度化的部署要求，坚持和创新学习形式和方法，发挥党组党委中心组的引导作用和党员领导干部特别是主要领导干部定期上党课的示范作用，一方面要继续全面系统、原原本本学习系列重要讲话，另一方面要采用报告会、研讨会、交流会等形式，及时跟进系列重要讲话精神的学习，推动中直机关学习教育从关键少数向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸。

　　习近平总书记系列重要讲话精神内涵丰富、博大精深，涵盖了改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的方方面面，包括坚持和发展中国特色社会主义，实现“两个一百年” 奋斗目标，实现中华民族伟大复兴中国梦，“五位一体”总体布局，“四个全面”战略布局，以新发展理念引领经济发展新常态，供给侧结构性改革，中国特色社会主义民主政治，意识形态领域斗争和文化强国战略，以人民为中心的发展思想，实施精准扶贫和打赢扶贫攻坚战，构建人类命运共同体，严肃党内政治生活，把党建工作作为最大政绩，总体国家安全观，中国特色强军之路，等等。这些新理念新思想新战略，已经初步形成了完整的理论体系。

　　我们要围绕习近平总书记系列重要讲话的核心思想、时代背景、思想精髓、理论渊源、实践基础、主要内容进行深入学习研讨，努力弄清楚系列重要讲话的理论核心是什么，有哪些基本思想，主要回答了什么样的基本问题，是用来解决哪些时代课题的。我们把这些问题弄懂弄明白，才能更好地理解党的事业，切实增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。在此基础上，要坚持理论联系实际，学以致用、学用结合，结合本部门本单位的实际，用系列重要讲话蕴含的马克思主义立场观点方法观察问题、分析问题、解决问题，更好地在工作中贯彻落实系列重要讲话精神。

　　第二，进一步强化政治纪律和政治规矩

　　对中直机关各级党组织和广大党员干部来讲，最大的纪律和规矩是自觉践行“四个意识”，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。我们一定要有这个思想自觉、政治自觉和行动自觉。

　　强化政治纪律和政治规矩不是空洞的口号，不能只停留在口头表态上，关键不在说，而在做，要落实到行动上，自觉做到在思想上高度信赖、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上始终紧跟以习近平同志为核心的党中央。一要深入学习贯彻十八届六中全会精神，举办专题研讨班、培训班、座谈会、报告会，引导机关党员干部熟读《准则》《条例》，把握精神要义，自觉划出政治红线和行为底线。要一条一条对照自己的思想和行动，既注重解决那些量大面广、表现突出的问题，又着力解决政治性强、破坏力大的问题，把准则要求全面落实到每一个支部、每一名党员干部。二要加强忠诚教育，传承我们党的优良传统，深刻认识党的十八大以来习近平同志作为党中央的核心、全党的核心带领我们取得的历史性的巨大成就，打牢看齐核心、维护核心、服务核心的思想基础，引导机关党员干部始终忠诚于党、忠诚于以习近平同志为核心的党中央。三要把践行政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识作为党性修养的重大课题，作为民主生活会、组织生活会对照检查的重要内容，形成制度坚持下去。时时刻刻都要有“核心”“组织”“党中央”“上下级”的意识，自觉同各种诋毁、诽谤、妄议中央的言论作斗争，自觉抵制各种形式的“分散主义”，自觉服从以习近平同志为核心的党中央的指挥。四要开展党的政治纪律和政治规矩学习教育和专项检查，引导党员干部始终在纪律和规矩之下行动，始终做政治上的明白人。

　　强化政治纪律和政治规矩，要从严肃党内政治生活做起。习近平总书记深刻指出，“严肃认真的党内政治生活是我们党坚持党的性质和宗旨、保持先进性和纯洁性的重要法宝”。我们要用好这个“法宝”，把严肃党内政治生活作为解决问题的“金钥匙”、作为锤炼党性的“大熔炉”、作为纯洁党风的“净化器”，坚决防止“七个有之”，切实做到“五个必须”，带头坚守政治信仰、站稳政治立场、把准政治方向。要倡导和弘扬社会主义核心价值观，旗帜鲜明抵制和反对关系学、厚黑学、官场术、潜规则，营造一个又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面，使中直机关的党内政治生活严肃起来、政治生态清朗起来、政治文化健康起来。

　　第三，进一步抓好党风廉政建设和反腐败斗争

　　坚持标本兼治，在坚持不懈、持之以恒中见常态、见长效，切实形成“ 不敢腐”“不能腐”“不想腐”的惩戒机制、防范机制和保障机制。

　　要坚持有腐必反、有贪必肃，坚持反腐无禁区、全覆盖、零容忍，坚持“ 老虎”“苍蝇”一起打，有效遏制腐败滋生蔓延势头。注重抓早抓小、抓苗头抓细节，加强信访举报、线索处置、纪律审查等工作，有效运用监督执纪“四种形态”，在加强日常管理监督上下功夫。紧盯重点问题线索、重点部门、重点岗位，坚决查处不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。加大各单位机关纪委自办案件力度，建立中直机关处级及以下党员干部问题线索台账，既盯住机关，又注意延伸到所属单位，减少存量、遏制增量，让腐败分子在中直机关没有藏身之地。认真配合中央巡视工作，用好巡视成果，既要严肃查处经济问题、作风问题，也要坚决查处纪律问题和政治问题，切实做到整改不到位不松手、问题不解决不松手、不见到成效不松手。

　　要持之以恒推进中央八项规定精神的贯彻落实，在抓常抓细抓长上下功夫，一个节点一个节点坚守，有效防止“四风”问题反弹。既要用铁的纪律整治各种面上的顶风违纪行为，又要高度警惕和有效防止改头换面、花样翻新的新的作风问题。深入践行“三严三实”，认真推动解决机关工作中的不严不实问题，坚决反对简单以会议贯彻会议、以文件落实文件和纸上谈兵、光说不练的现象。切实改进工作作风，既要解决“门难进、脸难看、事难办”的问题，又要解决“门好进、脸好看、事不办”的问题。全面贯彻中央厉行节约的规定，坚持勤俭办一切事业，保持共产党人的政治本色。注重家庭家教家风，用好的家风涵养和支撑好的机关风气。

　　要继续推进解决中直机关各单位机关纪委设置不规范、职责不清楚、干部配备不到位等问题，强化对机关党员干部的经常性监督。正确处理中纪委派驻纪检机构与各单位机关纪委的关系，切实形成分工负责、协同办案的工作合力。定期分析机关党员干部思想状况，对照党章党规把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，主动认领问题、深刻剖析问题、自觉纠正问题，及时把各种问题解决在萌芽状态。深入开展党性党风党纪教育，强化示范教育、典型案例警示教育和岗位廉政教育，发挥好反面教材的警示、震慑和教育作用，让机关党员干部逐步习惯在有约束的环境中工作生活。

　　第四，进一步抓好基层组织建设

　　今年基层组织建设的重点：一是指导督促基层党组织更好落实全面从严治党责任，进一步建立健全机关党建工作机制，强化责任考核，继续开展各单位基层党组织向上级党组织述职工作。二是加强对落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中央直属机关贯彻落实全面从严治党要求若干意见》情况的监督检查。三是督促指导基层党组织做好换届工作，推进机关、事业、企业等各领域基层组织建设，召开中直机关企业党组织建设座谈会。四是深入开展创先争优活动，紧密联系机关实际，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，更好地围绕中心、服务大局。五是坚持“三会一课”制度，开好民主生活会和组织生活会，确保党的组织生活经常、认真、严肃。民主生活会和组织生活会可以经常性地进行，开会时间也不一定长，随时纠正、解决党员和党组织存在的问题。六是强化党员教育、管理和服务，统筹做好中直机关发展党员工作，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，做好离退休党员、流动党员的服务工作。

　　机关党建工作做得怎么样，很大程度上要看党支部建得强不强，活动开展得活跃不活跃。现在，仍然有些党支部活动开展得不正常、组织生活不严格，影响了战斗堡垒作用的发挥。要严格按照党章党规要求，及时将党的会议、文件精神按规定传达到支部和党员，让普通党员及时了解党中央的最新决策部署；要多开展以支部为单位的党内活动，让普通党员更多地参与其中，发挥主体作用；机关党员领导干部特别是主要领导干部要自觉参加支部和党小组活动，以普通党员身份过好组织生活，带头谈心交心，开展批评和自我批评，接受党内组织生活的锻炼。要创新支部活动形式，从实际出发，开展党建品牌创建活动，使支部活动更加贴近实际、贴近工作、贴近党员，不断增强机关党建工作的吸引力和凝聚力。

　　社会组织党建工作、机关群团工作是中直机关党建工作的重要内容。要切实加强对群团组织的领导，支持他们按照各自章程独立自主开展活动。2016 年6 月13日，习近平总书记作出重要批示，要求我们把在社会组织中建立健全党组织作为专项工作来抓，用一两年时间达到党组织和党的工作全覆盖。目前中直机关社会组织党组织覆盖率已经从2016 年初的45% 提升到95%，要坚持一手抓覆盖，一手抓巩固深化提高，再用半年左右时间实现“两个全覆盖”。

　　第五，进一步抓好机关党建工作“两个责任”的落实

　　在党风廉政建设和反腐败斗争中，党委负主体责任，纪委负监督责任，这是习近平总书记关于全面从严治党的重要思想和重大举措。具体到中直机关，特别是不设党组党委的中直机关单位，如何理解和落实“两个责任”，需要进行具体的研究。中央明确规定党员领导干部履行“一岗双责”。不设党组党委的中直机关单位，单位领导班子就应负主体负责，单位一把手是第一责任人。在中办，我们明确，就全厅来讲，中办领导班子负主体责任，中办主任是第一责任人，纪检组是监督责任；厅领导班子成员在分管领域承担主要责任，纪检组和机关党委、机关纪委是监督责任。中办下属各局级单位，单位主要负责人是机关党建工作的第一责任人，机关党委书记是直接责任人，党支部书记是具体实施者。中办机关党委负责统筹全厅面上的党建工作，主要职责是贯彻落实党的路线、方针、政策和上级指示、决议，按照厅里的统一部署要求，抓方向、抓全面、抓大事，领导和协调涉及全厅的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。通过这几年的探索和实践，“两个责任”在中办得到了具体落实，应该说效果是不错的。

　　中直机关各部门各单位机关党委要进一步明确落实“两个责任”的具体办法，向本部门本单位领导班子提出意见建议，分清并强化部门党组党委、机关党委的责任。要结合本部门本单位实际，建立健全部门党组党委负总责、党组党委书记带头抓，分管领导具体抓，机关党委抓落实的党建工作格局，形成机关党建同心协力、齐抓共管的工作机制和各司其职、各负其责的责任体系。中直机关各部门各单位主要负责同志每年要至少听取一次机关党委、纪委工作汇报，研究本部门本单位党的建设工作，重点工作亲自部署，重点案件亲自督办，自觉把党建工作作为第一政绩。我还听说，有的部门有的单位主要负责同志一年下来从不过问机关党的建设，机关有多少党员、多少支部都不清楚，自己也不参加组织生活，甚至在哪个支部、该交多少党费都不知道。这种情况要坚决纠正。要认真贯彻落实《中国共产党问责条例》，让失责必问成为常态，确保党风廉政建设和反腐败斗争各项任务落到实处。请机关党委书记回去以后，及时汇报这些情况和要求。单位主要负责同志要明了自己的职责，确保全面从严治党主体责任的落实。

　　建设一支高素质的党务干部队伍，是做好中直机关党的工作的重要前提和基础。我们要以提高党务干部队伍素质为重点，切实加强对党务干部的教育、培养和使用，配齐配强各级党组织负责人，努力建设一支政治坚定、业务过硬、纪律严明、爱岗敬业的专兼职党务干部队伍。要带着深厚感情为党务干部办实事办好事，做到政治上关心、工作上支持、生活上帮助，切实提高党务干部从事机关党的工作的责任感和自豪感。中直机关工委作为党中央的派出机构，肩负着领导中直机关党的工作的重要职责，要进一步加强对事关中直机关党的建设长远发展问题的研究，真正把规划指导、管理监督、协调服务等方面的职责履行好、落实好。

　　党的十九大将于今年下半年召开，这是党和国家政治生活中的一件大事。在大会筹备工作中，中直部门各机关党委也承担着相应职责，要作为一项重要政治任务来对待。中直机关的党组织要精心组织好“迎接十九大、做合格党员”主题实践活动，动员党员干部立足本职创先争优、承诺践诺、岗位建功，在思想理论准备、组织准备、经济社会发展、意识形态、维护社会稳定等工作中献计出力。要精心做好十九大代表选举工作，开好中直机关党代表会议，坚持代表条件，突出政治先进性和群众代表性，严把代表思想政治素质关、廉洁自律关、群众认可关，严格工作程序，严肃选举纪律，确保选出的代表政治过硬、素质优良、结构合理、分布广泛、群众拥护，经得起历史、实践和人民的检验。

　　迎接十九大、服务十九大，对于中直机关的各级党组织来讲，更重要的是发挥政治优势和组织优势，把党员干部、职工组织起来，把主动性、积极性进一步发挥出来，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以担当、尽责、务实的精神状态和良好的作风，全面贯彻落实中央决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，切实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，努力形成繁荣发展、安定团结的良好局面；对中直机关的广大党员干部来讲，就是要自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、忠实实践者，勇做走在时代前列的奋进者、开拓者、奉献者，对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责，在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的历史进程中胸怀全局、立足本职、敬业奉献，充分发挥先锋模范带头作用，为十九大胜利召开营造喜庆热烈、政通人和、团结奋进的良好思想舆论氛围和社会文化氛围，创造出更加优异的工作业绩。

　　全面从严治党新形势对做好中直机关党的工作提出了新的更高要求。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，扎实工作，奋发有为，在新的起点上进一步提高机关党建工作水平，以良好精神状态和优异工作成绩迎接党的十九大胜利召开。

　　（本文是中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央办公厅主任、中央直属机关工委书记栗战书在中央直属机关2017年党的工作会议上的讲话，发表时略有删节。）

（来源：中直党建网）