庆云县推行农村党支部书记

社会养老保险和退休“双轨运行”机制

为进一步深化农村党支部书记星级化管理制度，庆云县结合实际，在原有农村党支部书记退休制度的基础上，推行了农村党支部书记社会养老保险和退休“双轨运行”机制，消除了支部书记后顾之忧，激发了支部书记干事创业的激情。

一个标准确定对象。针对因村庄合并，形成农村社区、行政村和原行政村党支部书记三种情况存在的实际，坚持“新老结合、一个标准、平等对待”的原则，将享受农村党支部书记社会养老保险和退休制度的范围确定为：农村社区党支部书记，但不包括社区党总支下设的行业、产业等党支部书记；未合并的行政村党支部书记；在村庄合并后转任社区班子成员的原行政村党支部书记。

两套制度双轨运行。针对农村党支部书记任职时间长短不一，年龄大小不同的实际，坚持“区别情况、两套制度、逐步统一”的原则，推行农村党支部书记社会养老保险和退休制度。针对支部书记社会养老保险制度，规定自2010年3月26日起，新担任支部书记的，不再实行退休制度，一律参加支部书记社会养老保险，半年申报一次，由本人申请、乡镇（街道）审核、组织部审批、劳动局统一办理；采取“政府出一块、集体补一块、个人缴一块”的方法，共同出资筹集，半年缴纳一次，缴费年限一般满15年；养老金由个人账户养老金和县乡村补助的补充养老金两部分组成；达到领取养老金标准后，由乡镇（街道）申报、组织部审批后，持养老保险缴费证到县农村社会养老保险处换取养老金领取证，建立退休档案后，领取养老金支付卡。针对支部书记退休制度，规定，现任支部书记和在村庄合并中转任社区班子成员的原行政村党支部书记本人不愿办理社会养老保险的，仍执行支部书记退休制度，连续任职满15年且正常离职的支部书记，经本人申请、乡镇（街道）党委申报、县委组织部审批后办理退休。

三项待遇区别对待。针对参加不同的制度、不同层面的人员、不同情况的退职，坚持分类管理、区别对待。一是支部书记社会养老保险待遇。年龄达到60周岁、正常离任的参保支部书记，可在离任的同时申请办理养老金领取手续，在县劳动局按月领取养老金，养老金标准由个人帐户和县乡村补助的补充养老金积累总额与计发月数决定；对年龄不到60周岁、正常退职的，本人缴齐全部保险费、达到退休条件的，由乡镇（街道）申报、组织部审批后，办理退休手续，领取养老金。二是支部书记退休待遇。划分为三个等级：连续任支部书记15—20年的，年退休金2000元；连续任支部书记21—25年的，年退休金3000元；连续任支部书记26年及以上的，年退休金4000元，退休金与现任村“两委”干部补贴报酬按季一同发放。三是达不到退休标准的支部书记待遇。对连续任支部书记10年以上但不足15年、正常退职、未参加社会养老保险范围的，经乡镇（街道）党委研究同意后，可由乡镇（街道）出资发放一定数额一次性的退职补助金，并在平时给予适当补助；农村社区（村）有公共积累的，也可发放一定数额的退职补助。

四条关口保障规范。针对支部书记参加社会养老保险和退休制度人员重多、管理复杂的实际，实行属地管理，逐级审批，把好关口。一是严把程序关。对支部书记参加社会养老保险和退休制度的各项程序和环节，全部由本人提出申请、乡镇（街道）审核、县委组织部审批，并为支部书记建立书面和电子档案，及时更新。二是严把退休关。因工作出现重大失误、受党纪处分、刑事处罚、拘役以上治安处罚等被乡镇（街道）党委撤职的，不予办理退休，其县乡村补助的补充养老金部分扣除，计入全县农村党支部书记养老保险统筹金，其个人账户养老金按月领取。三是严把管理关。对享受社会养老金和退休待遇的支部书记，由乡镇（街道）进行管理和考核，对出现违法违纪，破坏或阻碍乡村工作的，经乡镇（街道）党委提报，县委组织部同意后，停发其县乡村补助的补充养老金，其个人账户养老金按月领取；享受退休的支部书记终止其退休金发放。四是严把退出关。规定，享受社会养老金的支部书记死亡的，其剩余养老金本金部分可由其子女或受益人继承；享受退休的支部书记死亡的，终止其退休金发放。