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推行网格化党员干部联系服务群众制度 |
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作者：巩法霞
发布时间: 2013年07月31日 17:43:30 |
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临邑县翟家镇小杨家村51岁的宁德财格外高兴，这天他家来了3名“不速客”，一见面就和他拉家常，为他量血压，发放联系卡，看着联系卡上联系人的姓名，宁老汉才知道他们是县疾控中心的干部，是来和他结对子、解困难的……
在去年开展下基层大走访活动基础上，今年以来，德州市立足为群众路线教育实践活动打基础，建立了网格化党员干部联系服务群众制度，使群众小事不出网格、大事不出村居，做到民情无遗漏、服务无缝隙。
健全网格：实现四个全覆盖
联系服务群众重在全员参与、全面覆盖。为让每户群众都有党员干部联系服务、每名党员干部都参与其中，市里根据乡镇、社区、党员、干部的数量和特点，统筹安排、合理设计，以乡镇、社区为基本单元，按照“划片包干、按人定户”原则，划分责任区域，形成联系服务网格。市级领导干部和市直部门单位主要负责人联系乡镇（街道），实现全市134个乡镇（街道）全覆盖；县委委员和县级干部联系社区，实现全市3069个农村社区和121个城市社区全覆盖；市县乡机关干部和党代表联系普通党员，实现全市28万名党员全覆盖；全体党员联系群众，实现全市135多万户群众全覆盖。
市、县领导班子成员和部门单位的主要负责同志，重点联系贫困户、上访户、城镇失业人员；其他机关干部，重点联系农户、服务对象；党员私营业主及企业管理人员，重点联系残疾人、孤儿、孤寡老人、困难职工；党员科技人才，重点联系经济能人、致富带头人、专业户；老党员、老干部，重点联系学生群体、信教群众；其他党员根据自身特长有针对性地联系服务群众。
全市以乡镇（街道）为单位，分别建立了党员及领导干部联系群众台账，联系对象、服务内容、承诺事项、完成时限等一目了然。各级各单位普遍制作了“服务群众联系卡”，将党员干部的姓名、职务、联系方式、服务承诺等内容向群众公布，方便群众随时反映问题、提出建议。
制度约束：推进联系经常化
联系服务群众难在长期坚持、常抓不懈。市委在广泛征求各方面意见基础上，制定了《关于建立网格化党员干部联系服务群众制度的意见》，对各级党员干部联系对象人数、户数、每年下基层次数等都作出明确规定，每名党员、群众都有固定的人长期联系，做到简便易行，实在管用，切实防止“大呼隆、一阵风”。
如何推进联系服务群众工作，禹城市张庄镇党委书记王庆杰说：“不能敷衍了事、蜻蜓点水，必须做实功”。该镇采取了“1+X”走访模式，即党员干部在按规定每季度至少一次入户联系服务基础上，根据联系户的实际需求，随时开展上门服务。镇里还将群众意见诉求办理、群众评议和督导检查等情况纳入镇村干部和党员管理目标考核，推行联系服务群众工作写实表制度，建立工作台账，增强党员干部联系服务群众的自觉性和主动性。
市委充分发挥党员干部的职业特点和个人特长，下去后干什么、怎样干，不提过高要求，重点做好两件事，即把党的声音传下去、把群众的声音带上来。市级领导干部和市直部门主要负责人每人联系2名党员、2户群众，其他干部每人联系5名左右党员、5户左右群众，各级领导干部和机关干部每半年至少入户联系党员群众一次，普通党员每季度至少入户联系群众一次，对群众反映的诉求和问题，及时协调处理，做到事事有回音、件件有落实。
各级党员领导干部带头联系走访群众，为广大党员干部做表率、当榜样。市委书记吴翠云不让区镇领导陪同，不带记者，轻车简从，走进农家庭院，深入田间地头，与群众同吃同劳动，详细了解社区基本情况、两区同建进度、惠农政策落实、困难农户生活保障和基层组织建设情况。32名市级领导干部和102名市直部门主要负责人主动到乡镇对接，现场办公、走访群众，与群众聊家常、谈形势、交朋友，保持经常性的联系沟通，受到干部群众欢迎。
常态问责：求实务实抓落实
联系服务群众贵在求真务实、一抓到底。为保证各级党员干部下得去、干得实、服务得好，市、县成立工作机构，实行月通报、季调度、半年抽查和年终考核。把党员干部联系服务群众情况，纳入全市科学发展综合考评体系，作为县乡党委书记和各行各业基层党组织书记抓党建工作专项述职的重要内容。把联系服务群众工作作为干部全员谈话制度的重要内容，组织部长与各级领导班子和领导干部谈话时，了解联系群众情况，总结分析存在问题，督促他们认真贯彻执行群众路线。从市直部门选派104名“第一书记”到村任职，要求他们既要做好两区同建或抓党建促脱贫的工作，又要当好本单位的联系服务群众的联络员，组织机关党员干部开展好联系走访工作。
市里把党员干部联系服务群众情况，纳入全市科学发展综合考评体系，定期对党员、干部联系服务群众情况，采取电话调查、随机走访等形式进行调查，对工作不积极、敷衍应付、群众反映差的单位进行通报，并约谈单位主要负责人。在前期抽查暗访中，市里通报了26 名工作不到位、消极应付的市派“第一书记”，并规定，抽查中发现问题3次的，年度考核不得评为优秀等次，并取消评选先进资格；造成不良影响的，追究派出单位主要负责人责任。
指导各级完善暗访督促、约谈督促、社会督促等制度，落实跟踪问责机制，规矩交待清、丑话说在前。宁津县对9名有令不行的乡镇干部启动问责程序，停职检查三个月，期间只发基本工资，并对所在乡镇党委通报批评。严明的纪律、及时的查处，为党员干部敲响了警钟，使活动开展得更加深入、扎实。
抓住根本：一切为了群众满意
联系服务群众最终看反映的问题是否得到解决、群众是否满意。工作中，健全完善了群众意见征求、反映事项处理、反映问题答复、矛盾纠纷调处、信息反馈等一系列制度。“现在咱们老百姓也有干部联系了，镇里的干部靳明河联系我家，他帮我协调了5万元的信用社低息创业贷款”。齐河县仁里集镇田楼社区国庄新村国云峰高兴地说，镇里102名机关干部以“进百姓门、知百姓事、帮百姓忙”为载体，每天进村入户、与联系户谈心交心，以真挚的感情、扎实的作风、贴心的服务赢得了广大群众赞誉。
市委明确要求，党员干部对群众反映的诉求和问题，能解决的及时协调解决，不能解决的要做好解释工作，并向所在乡镇反馈，由乡镇对各类问题进行梳理汇总，协调有关单位集中进行解决；乡镇解决不了的，向县市区反馈，由县市区协调有关县直部门集中进行解决；县市区解决不了的，市里统一集中处理，实行限期督办、销号管理，确保群众反映的问题都能得到有效解决，以解决问题的实际成效取信于民。
制度推行以来，全市已有179009名党员干部进行入户走访，走访党员193549人、群众1010124户；发放联系卡795050张，征求意见建议66844条；办实事24955件，折合资金6414.1万元，群众纷纷反映：“共产党员的好传统、好作风又回来了。”
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